Acuerdo polaco-estadounidense sobre cooperación de defensa mejorada
El secretario de Estado de EE. UU., Michael Pompeo (izquierda) y el secretario de Defensa Nacional, Mariusz Blaszczak, durante la ceremonia de firma de la EDCA el 15 de agosto de 2020.
El 15 de agosto de 2020, en el día simbólico del centenario de la Batalla de Varsovia, se concluyó un acuerdo entre el gobierno de la República de Polonia y el gobierno de los Estados Unidos de América para fortalecer la cooperación en el campo de la defensa. Fue firmado en presencia del presidente de la República de Polonia, Andrzej Duda, por el ministro de Defensa Nacional, Mariusz Blaszczak, de la parte polaca, y el secretario de Estado, Michael Pompeo, de la parte estadounidense.
El EDCA (Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada) define el estatus legal de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. en Polonia y proporciona los poderes necesarios que permitirán que las fuerzas de los EE. UU. obtengan acceso a las instalaciones militares polacas y realicen actividades de defensa conjuntas. El acuerdo también apoya el desarrollo de infraestructura y permite aumentar la presencia de tropas estadounidenses en Polonia. Es una extensión del estándar de la OTAN SOFA (Status of Forces Agreement) de 1951, que Polonia aceptó al unirse a la Alianza del Atlántico Norte, así como el acuerdo bilateral SOFA entre Polonia y Estados Unidos del 11 de diciembre de 2009, también toma en cuenta las disposiciones de una serie de otros acuerdos bilaterales, así como las declaraciones de los últimos años.
EDCA es un documento práctico destinado a mejorar la eficiencia de ambas partes a través de la creación de un marco legal, institucional y financiero.
Lo que se enfatizó especialmente en los comentarios oficiales que acompañaron a la firma del acuerdo fue el apoyo a decisiones anteriores para aumentar el número de tropas estadounidenses permanentes (aunque, enfatizamos, no permanentes) estacionadas en nuestro país en unas 1000 personas, de unas 4,5 mil 5,5, 20 mil, así como la ubicación en Polonia del comando avanzado del 000º Cuerpo del Ejército de los EE. UU., que debía comenzar a operar en octubre de este año. Sin embargo, en realidad, el contrato contiene solo disposiciones prácticas relativas, entre otras cosas: principios para el uso de las instalaciones y territorios acordados, propiedad de la propiedad, apoyo a la presencia del Ejército de EE. UU. por parte polaca, reglas de entrada y salida, circulación de todo tipo de vehículos, licencias de conducir, disciplina, jurisdicción penal, reclamaciones recíprocas, incentivos fiscales, trámites aduaneros, protección ambiental y laboral, protección de la salud, procedimientos contractuales, etc. Son anexos al acuerdo: una lista de instalaciones y territorios acordados para ser utilizado por las tropas estadounidenses en Polonia, y una declaración de apoyo a la presencia de las Fuerzas Armadas estadounidenses con una lista de proyectos de infraestructura proporcionados por la parte polaca. En última instancia, la infraestructura ampliada debería permitir la admisión de hasta XNUMX soldados estadounidenses en tiempos de crisis o durante importantes proyectos de capacitación.
Objetos mencionados: base aérea en Lask; el campo de entrenamiento en Drawsko-Pomorskie, el campo de entrenamiento en Žagani (incluido el Departamento de Bomberos Voluntarios y los complejos militares en Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec y Świętoszów); complejo militar en Skvezhin; base aérea y complejo militar en Powidzie; complejo militar en Poznan; complejo militar en Lublinets; complejo militar en Torun; vertedero en Orzysze/Bemowo Piska; base aérea en Miroslavets; vertedero en Ustka; polígono en Negro; vertedero en Wenjina; vertedero en Bedrusko; vertedero en New Demba; aeropuerto de Breslavia (Breslavia-Strachowice); aeropuerto de Cracovia-Balice; aeropuerto de Katowice (Pyrzowice); base aérea en Deblin.
A continuación, basándonos estrictamente en el contenido del acuerdo EDCA publicado por el Departamento de Defensa Nacional, discutiremos sus disposiciones más importantes o anteriormente más controvertidas.
Las instalaciones y el terreno acordados serán proporcionados por la AR de los EE. UU. sin alquiler ni cargos similares. Serán utilizados conjuntamente por las fuerzas armadas de ambos países de acuerdo con acuerdos bilaterales específicos. A menos que se acuerde lo contrario, la parte estadounidense pagará una parte prorrateada de todos los costos de operación y mantenimiento necesarios asociados con el uso de las instalaciones y terrenos acordados. La parte polaca autoriza a las Fuerzas Armadas de los EE. UU. a llevar a cabo el control de acceso a las instalaciones y territorios acordados o partes de los mismos que se les transfieren para uso exclusivo. En caso de realizar ejercicios y otras actividades fuera de las instalaciones y territorios acordados, la parte polaca brinda a la parte estadounidense el consentimiento y apoyo para obtener acceso temporal y el derecho a utilizar bienes inmuebles y terrenos propiedad del Tesoro del Estado, gobiernos locales y privados. gobierno. Este apoyo se proporcionará sin costo alguno para el lado estadounidense. El ejército de los EE. UU. podrá realizar trabajos de construcción y realizar cambios y mejoras en las instalaciones y áreas acordadas, aunque de acuerdo con la parte polaca y de acuerdo con los requisitos y estándares acordados. Sin embargo, debe enfatizarse que en tales casos no se aplicará la ley de la República de Polonia en el campo de la planificación territorial, obras de construcción y otras actividades relacionadas con su implementación. Estados Unidos podrá construir instalaciones temporales o de emergencia bajo un procedimiento acelerado (el ejecutivo polaco tiene 15 días para objetar formalmente la solicitud de un permiso para hacerlo). Estos objetos deberán ser retirados una vez que deje de existir la necesidad temporal o la emergencia, a menos que las partes acuerden otra cosa. Si se construyen/amplian edificios y otras estructuras para uso exclusivo del lado estadounidense, el lado estadounidense correrá con los costos de su construcción/ampliación, operación y mantenimiento. Si se divide, los costos se dividirán proporcionalmente entre ambas partes.
Todos los edificios, estructuras inamovibles y elementos permanentemente conectados al suelo en los objetos y territorios acordados siguen siendo propiedad de la República de Polonia, y los objetos y estructuras similares que serán construidos por la parte estadounidense después del final de su uso y transferencia a la Lado polaco se convertirá en tal.
De acuerdo con los procedimientos establecidos conjuntamente, los vehículos aéreos, marítimos y operados por las Fuerzas Armadas de los EE. UU. o únicamente en su nombre tendrán derecho a entrar, circular libremente y salir del territorio de la República de Polonia, sujeto a las normas de seguridad pertinentes y a las normas aéreas. , comunicaciones marítimas y por carretera. Estos vehículos aéreos, marítimos y marítimos no pueden ser registrados ni inspeccionados sin el consentimiento de los Estados Unidos. Las aeronaves operadas por las fuerzas armadas de los EE. UU. o únicamente en su nombre están autorizadas a volar en el espacio aéreo de la República de Polonia, repostar en el aire, aterrizar y despegar en el territorio de la República de Polonia.
Las aeronaves antes mencionadas no están sujetas a tarifas de navegación u otras tarifas similares por vuelos, ni están sujetas a tarifas por aterrizaje y estacionamiento en el territorio de la República de Polonia. Asimismo, los buques no están sujetos a derechos de practicaje, derechos de puerto, derechos de gabarra o derechos similares en el territorio de la República de Polonia.
